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瓜沥工商所立足发展实现网上交易监管新突破

时间:2010-03-25 16:03来源:萧山红盾信息网 作者:admin 点击:
  

随着电子商务的不断成熟,网上交易市场规模越来越大,工商行政管理部门是市场监管的主要职能部门,如何创新手段、发挥职能来助动网上交易规范发展是该所今年的重点工作之一。为了破题,该所从查处网店售假行为入手,认真解剖网店交易的规律、积累经验、梳理网上交易监管与助动发展的思路。

一、选好切入点、顺势而为进入网上交易监管新领域。

近年来网上交易发展迅速,而相关工商政策却远远落后于发展速度,基层工商所更因为缺乏法律、技术的支撑在网上交易监管和服务领域存在着较多的空白。该所对网上交易行为监管这个前沿领域一直非常关注但没有冒然介入,而是耐心的寻找突破口,今年以来又正式把该领域的突破列为所重点工作之一,分局领导也十分支持,多次到所调研,从技术上、人才上给予支持,为网上交易监管积蓄了力量。2010年,在“后危机时代”的大背景下,互联网企业、利用互联网渠道的企业快速发展,尤其是淘宝网2009年已拥有网店达2.2亿户,交易额突破2000亿元、占据全国商品零售额的1%,随之而来的网上售假问题,中央电视台曾以《网店售假风险低 工商管理有盲区》进行了报道萧山公司注册,淘宝公司为了行业的健康发展宣布投入1亿元与企业联合打假。综合这些情况该所认为介入机会逐渐成熟,并把切入点放在网上打假上,在“3•15国际消费者权益日”到来之际,根据前期掌握的线索,连续出击查处了两起在淘宝网上制售假冒“婷美”的大案,在消费者、品牌拥有者、网店以及网络交易提供商等各方引起了较大的反响。

二、突破技术点、多管齐下打开网上监管新局面。

网上交易行为规范最大的困难就是锁定网店的地址,淘宝网上有那么多的商家,确认店铺是否在本所辖区是一项技术性很强的工作。该所把传统巡查和网上搜索结合起来,结合群众举报,得知党山镇某小区内有一家在网上销售内衣,并在该经营户现场查获了大量的“婷美”标识、半成品,这家网店的经营模式是通过网上购入半成品、标识,经过简单的贴标加工,再进行网上销售(目前该案已经上报分局建议对当事人罚款9万元)。通过此案也给办案人员提供了新思路:凡在淘宝网上销售且价格“超低”于正品的,均有假冒的嫌疑。但如何全过程实现网上发现、追踪、协同、截取、查获、破网的流程还是不够清晰,需要有更多的案例进行解剖。

凭借第一次案例的线索,该所干部通过百度等搜索引擎加大了对所辖四镇关于“婷美”信息的搜索力度,终于有一条价值的信息映入眼帘,四年前曾在网上经营瘦身产品被该所查获的朱某成为重要嫌疑人,而该嫌疑人与淘宝网上一家掌柜为“人面爱桃花”的网店有关联,该店正在销售“婷美”内衣,且网店提供了联系手机、400电话号码以及QQ号,由此确认该经营者是本地人,但不能确定网店的具体地址。办案人员试图从快递等办法找到该网店地址,但均无法取得实质性突破,最后办案人员通过QQ号及阿里旺旺与网店客服聊天,在这过程中用相关技术截取其IP地址取得成功,然后根据IP地址确定了网店的具体位置,再通过当地派出所查询终于精确确定了地址。经过一系列准备,该所于3月8日下午对位于某化纤公司内的网店进行了突击检查,现场发现四位正在“忙碌”的客服被逮个正着,目前该案已进入立案调查阶段。前后两起网上售假案的成功查处,极大的提高了干部对网上交易的感性认识,相关技术也有所突破,成功涉足网上交易监管。

三、立足发展点,建立长效监管和服务的新机制。

连续查处两起淘宝网售假典型案例填补了该所网上交易监管的空白,但规范的目的是为了更好的发展,该所将从三个方面来完善:一是要形成持续的监管能力。网上交易监管有特殊规律,QQ截取、IP地址确认、交易证据的提取属于专业化很强的业务,该所将进一步与分局信息办合作,结合实地巡查优势提出监管需求,与相关技术力量在搜索软件等方面攻关,突破网上监管的“瓶颈”,尽快形成持续的监管能力,通过查处制售假冒行为来规范网上交易秩序,给系统监管提供参考。二是汇总查处过程中的法律问题。网上交易的共同点是交易记录完整,一旦被查处交易记录将成为重要执法证据等,对诸如此类的情况将汇总、分析后报请上级部门确定网店管理的长效措施。三是积极引导网上交易的健康发展。通过几年的积累,很多淘宝店铺积累了相当高的人气和客户,特别是皇冠级店含金量很高,有的经营者想从“虚拟空间”走出来,创办自己的工厂、拥有自己的品牌。在办案过程中也听到了一种声音:网店的经营者意识到售假的巨大风险,也想办照、纳税、树品牌以实现合法的持续经营,该所将积极探索,努力把这种巨大的民间力量和创富智慧引导到健康的发展轨道上来,来实现产业转型、创造新的就业岗位、形成政府、社会、经营者、消费者多赢的局面。